杨凌：深化政务公开内涵 打通政务服务“最后一公里”

自2017年杨凌示范区被省政府作为政务公开标准化、规范化试点高新区以来，在试点工作过程中，示范区积极探索基层政务公开方式，不断深化公开内涵，统筹推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，着力打通政务公开“最后一公里”。以强化组织保障，强化制度落实，强化清单目录建设，强化公开流程优化，强化公开信息发布“五强”举措，真正做到了推行政务公开工作出真招、见实效。

注重方便群众 落实群众诉求

“市民陈先生致电反映，杨凌秦琪广场售楼部附近辅道上有一井盖丢失，而且周围没有警示牌，存在安全隐患。”7月22日，12345市民热线接到群众诉求后，立即派单至示范区城管局办理。

“已于第一时间安排市政公司进行维护，新的井盖已经安装到位。”7月23日，示范区城管局作出回复。这是杨凌市民热线12345开通以来处理群众投诉的一个普通案例。

正是这些普通投诉事件的及时有效处理和解决，市民对党工委管委会各工作部门的工作效率给予好评。据统计：2018年7月，杨凌12345市民热线当月累计受理各类诉求897件。其中，有效诉求680件，占总量的75.8%。截至8月8日，有效诉求办结655件，办结率达到96.3%。

通过微信公众号、政务微博等新媒体，将政务公开信息整合到微信公众号中，方便群众随时随地集中快捷地进行政务公开和服务信息查询。据了解，自贸片区综合服务大厅开发的手机微信远程办理营业执照业务，最快可在半小时内完成登记注册，实现了“无纸化、无介质、零见面”服务。李台街道阳光社区通过推行便民服务QQ群、网格化微信群等，随时随地可进行服务咨询、服务预约，使群众真切感受到“零距离”服务。

坚持需求导向 细化公开内容

围绕与群众密切相关的行政行为和服务事项，杨凌政务公开工作按照“应公开，尽公开”的要求，全面梳理公开事项，细化公开内容。如在财政预决算领域，要求重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况；在就业创业领域，要求集中展示各项补贴申领条件、程序及促进创业税收优惠政策发布落实，确保将群众关心关注的事项纳入公开范围。同时，通过LED屏、公示栏、微信、网站等加强政策宣传解读。

示范区政务公开试点工作开展以来，全区各级服务大厅印制各类服务指南、宣传材料4000余份。通过网站、微信、客户端、报纸等各类平台发布政府信息24144条，同比增长25.2%。

注重统筹推进 简化服务流程

“办理流程简单，办事效率高，办理营业执照方便多了。”陕西戴农惠泰生物健康农业科技有限公司总经理吴冰魂在杨凌自贸大厅办完营业执照后，高兴地说。将政府信息公开与政务服务有机结合，以杨凌自贸片区综合服务大厅为引领、乡镇（街道）便民服务大厅为基础、村（社区）便民服务室为拓展，按照“一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”的运转模式，规范各类事项办事流程，明确所需资料、办理时限，并公示上墙。

将服务事项的申请条件、办理材料、联系电话、办理流程等相关要素在政府门户网站集中展示，并以附件形式上传可下载的制式表格，方便群众查询、下载、办理。对民政救济等与群众利益密切相关的事项，采取社区（村）评议公示、街办调查审核、开会评议审核的方式，实现阳光操作，做到公开公平公正，接受群众监督。

坚持标准引领 公开服务事项

2017年开展政务公开工作以来，杨凌示范区梳理了8个领域46项公开事项，杨陵区共梳理35项公开事项，每一个事项对应一个公开目录，推进行政权力运行全流程公开和管理服务全过程公开，探索编制适应性广、科学性高、操作性强的政务公开事项目录和高效便捷的公开方式。

杨凌兴良友超市负责人梁友在国土资源局办理相关手续时，只跑了一趟，简洁的手续，让他对国土资源局的服务连连称赞。“以前跑很多次，要填很多表格，现在手续很简洁很方便。”

按照国家级的试点要求，杨凌组织试点部门结合示范区实际，在任务分解上，要求各试点单位要突出“3个1+X”模式，即公开事项清单，编制公开事项目录，制定公开事项流程，统筹用好各类政务服务平台。对照法律规范、公共服务清单，梳理了8个领域包含公开类别、事项、主题等公开要素齐全的公开事项清单46项，积极推进行政权力运行全流程公开和管理服务全过程公开。